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全国首个省级网贷监管细则征求意见稿面世

2017年2月20日  16:48:56   来源:168炒股学习网 编辑:168炒股学习网
   

在银监会公布网贷P2P监管办法5个多月后,全国首个省级网贷监管细则征求意见稿面世。

2月13日,广东省人民政府金融工作办公室官网公开《广东省<网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法>实施细则(征求意见稿),面向社会公开征求意见,这是全国首个地方网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法。

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地级以上市政府将成网贷第一责任人

2016年8月银监会发布了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(下简称“《办法》”),而广东昨日挂网的《意见稿》为银监会后第一个落地的省级网贷管理办法。

明确各个管理部门分工是广东版网贷监管细则最为浓墨重彩的部分。从整份意见稿看,省金融办承担本省网络借贷信息中介机构的机构监管日常工作。国务院银行业监督管理机构省一级派出机构制定本辖区网络借贷信息中介机构业务活动监督管理制度,并实施行为监管。省通信管理局负责对网贷机构业务活动涉及的电信业务进行监管。省公安厅牵头负责对网贷机构的互联网服务进行安全监管,依法查处违反网络安全监管的违法违规活动,打击网络借贷涉及的金融犯罪及相关犯罪。省互联网信息办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。省工商局负责网贷机构的注册登记,对违反工商相关规定的情况进行查处。

令人注意的是,《意见稿》明确指出,各地级以上市人民政府是本辖区网贷机构的机构监管和风险处置的第一责任人。

尤为值得关注的是,相较于国家版本,广东版的网贷监管细则,赋予了监管部门现场检查及问话权力。广东网贷管理细则提出,监管部门可以依法采取多种措施对网络借贷信息中介机构进行监督管理,包括但不限于开展现场检查、非现场监管,与董事、高级管理人员等进行监管谈话。其中,现场检查可根据需要,组成跨部门联合现场检查组,联合现场检查组由省金融办或各地级以上市人民政府金融监管部门具体牵头组织。在非现场检查方面,广东省金融办将建立全省统一的非现场监管信息系统,持续监测网贷平台风险。

2

拟禁止外地平台在粤设立总部

值得注意的是,除了赋予相关监管部门责任,广东版网贷监管细则,在对于平台的监管上,与国家版本相比亦有所增加。

其中特别提到,禁止外地平台在粤设立总部。《意见稿》第二十六条表明“注册地在外省的网络借贷信息中介机构,其公司总部办公所在地不得在广东省设立,法律法规另有规定的除外。其在本省设立的分支机构,遵守本实施细则”。

值得注意的是,在国家版本的P2P监管细则中被看作杀伤力最大的借款上限,以及银行资金存管并未出现在广东版的意见稿中。对此,有平台负责人在接受记者采访时提出:“这是否意味着广东为此留下了回旋的余地。”

不过,大多数采访对象对此并不认同。有人指出,从管理办法上看,广东版监管细则不能突破上位,其认为,未提及原因应该在于目前国家尚未出台具体的监管操作细则,广东需要等相关细则出台后再明确。

3

将网贷纳入征信系统、信息共享

对于行业最为关注的备案、电信经营许可等具体实施要求,广东版监管细则中对备案明确了“区级金融主管部门可以受理、市级金融监管部门负责受理、省金融办进行备案审核”的备案制度。方颂认为,统一由省金融办进行备案审核,说明了在备案上,全省都是统一标准进行监管,以防不同。不过,也有人认为,在目前最为困扰平台的具体操作流程上,广东版细则留给大家仍有诸多未明晰之处。

除了规范监管,不少网贷平台负责人认为,广东版网贷监管细则在强调监管的基础上,亦透露出了积极引导行业发展的导向。

如规定,网络借贷信息中介机构应当加强与金融信用信息基础数据库运行机构、征信机构等的业务合作,依法提供、查询和使用有关金融信用信息。征信管理部门应当将网络借贷信息中介机构的有关信息纳入征信管理系统,为网络借贷信息中介机构查询相关信息、加强借款人风险控制等提供方便。同时明确信息共享机制,省金融办、广东银监局、人民银行广州分行、省公安厅、省工商局、省通信管理局、省网信办应当建立网络借贷信息中介机构信息共享机制,定期将网络借贷信息中介机构工商注册、备案登记、电信业务经营许可、违法违规等信息,通过统一的省级企业信息共享交换平台或全国企业信用信息公示系统(广东)实时交换数据、共享信息。

相关从业人士指出,明确纳入征信、信息共享以及把广东协会自律组织单独一项进行表述,说明广东版细则具有包容性,是引导行业健康发展的。

据悉,在网贷监管细则地方版曝光的同时,各地的互金专项整治亦进入尾声。记者从广州市靠近监管人士处获悉,目前广州市的重点网贷平台检查工作已全部完成,各级平台正在静待检查小组的整改方案。

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