网友提问：中国解决股权分制问题为什么回引起股票指数的下跌?(有追加.谢谢!)中国解决股权分制问题为什么回引起股票指数的下跌?(有追加.谢谢!)
专家回答：中国证券市场的股权结构极为复杂，同一上市公司的股份在不同市场上市，就有A股、B股、H股；非流通股比重相差悬殊，从零到占85%，各种分布都有；同为非流通股，有一手的发起人股，也有协议转让来的或拍卖来的非流通股，大家的原始成本相差悬殊；不同时期的上市公司发行市盈率和包装程度也不尽相同，等等。这就告诉我们用统一的包罗万象的方案去处理所有问题必然顾此失彼，所有矛盾都集中到决策者。
本来就是要一家一户解决的问题，却集零为整，测算需要多少资金来接盘，多少部门得改变政策加以配合，其结果就是没哪个领导敢拍板。因此，由非流通股大股东聘请中介机构制定全流通方案，在股东大会上不仅要求全体股东2/3投赞成票，而且流通股分类计票赞成票应达到50%以上。加上后一条的理由是，在确定两类股东利益划分的问题上，不能由大股东单方面决定。体现保护中小投资者利益和证券市场整体利益的原则。有了这一条，非流通股大股东在制定全流通改制方案时就不能不顾及流通股股东的利益，双方才有讨价还价的基础。
中国证监会作为国务院证券监管部门，其责任是制定游戏规则并保证游戏能在公平的环境中进行。证监会作为全民的证监会，对所有投资者一视同仁。它从中国证券市场长治久安的高度提出规范上市公司股权结构，制定规则，保证规范的过程得以公开、公平、公正地进行。至于规范过程中不同类别股东之间利益如何划分，不是也不应当是证监会的职责。
全流通的目标和原则
按照公司法和证券法的要求，规范上市公司股权结构，使全部股份都具有可流通性。股权统一了，市价成为衡量大股东资产数量的标准，控股股东与公众投资者的利益一致了，市场约束也就自然形成。
这项改革之所以很难就是因为涉及不同利益集团间利益的界定和划分。每个集团都希望在改